“Las voces de las organizaciones de base: su lucha por los derechos a la tierra como parte de una red más grande” es un espacio para intercambios entre pares entre las organizaciones de base de la ILC. Busca comprender cómo estas organizaciones se relacionan con la red de la ILC, sus expectativas, desafíos institucionales y fortalezas. Más de 100 organizaciones miembros de la ILC representan a más de cincuenta y seis mil comunidades y más de setenta y un millones de personas en todo el mundo. Estas organizaciones de base representan directamente y son responsables ante las personas que dependen de la tierra, ya sea a nivel local como organizaciones de base o en mayor escala como federaciones regionales.
La primera mesa redonda se centró en las organizaciones de pastores y su lucha por los derechos de la tierra. Dinesh Desai de MARAG, una organización de pastores en Gujarat, India, moderó la mesa redonda y llevó a la audiencia a Nigeria, Kirguistán, Jordania y Marruecos. Los comentaristas exploraron los desafíos y los éxitos de los pastores que trabajan con la red más amplia de la ILC.
Contextos diferentes, desafíos similares
Elvira Maratova es especialista en seguimiento y evaluación de la Asociación Nacional de Usuarios de Pasturas de Kirguistán. KYRGYZ JAYITY es la unión voluntaria de 456 miembros, que representa los intereses de los pastores kirguís tanto a nivel nacional como internacional.
El pastoralismo es la principal fuente de ingresos en Kirguistán, y los pastizales ocupan más del 85% de las tierras agrícolas. Tres sistemas de gestión de pastizales caracterizan la historia de Kirguistán: el pastoreo tradicional nómada y seminómada antes de la era soviética; gestión centralizada de pastizales durante el período soviético; y un sistema de gobierno mixto postsoviético. Se esperaba que el período postsoviético mejorara la eficiencia y productividad de los pastizales. Sin embargo, los desafíos causados por el colapso del sistema de manejo de pastos soviético, los desacuerdos sobre los límites, los comités de pastos sin experiencia y las ambigüedades legislativas llevaron a la degradación y reducción de la productividad de los pastizales.
Aunque los pastizales son de propiedad estatal, la Ley de pastos de 2009 otorga a los organismos de autogobierno local el derecho a transferir sus poderes de manejo y uso de pastos a las asociaciones de usuarios de pastos. Específicamente, la ley facilita la transferencia de responsabilidad y control sobre el uso de los pastos de propiedad estatal a los organismos locales autónomos, excluyendo el arrendamiento y subarrendamiento de pastos; establece y define los límites de los pastos y establece asociaciones de usuarios de pastos a nivel comunitario. Para lograr esto, Kyrgyz Jayity ayudó a las comunidades locales a establecer asociaciones de usuarios de pastos y desarrollar planes de manejo y uso de recursos de pastizales, que los gobiernos locales han aprobado. Específicamente, Kyrgyz Jayity participa en ejercicios de desarrollo de capacidades y fortalecimiento institucional con las asociaciones de usuarios de pastos y promueve los derechos de los usuarios de pastos. Debido a la reforma de los pastos, las comunidades locales utilizan sus conocimientos tradicionales y sistemas de gestión de pastizales para mejorar las condiciones socioeconómicas y ecológicas de Kirguistán.
(Photo credits: Mirlan Abdulaev)
Alhassan Attahiru Jaoji, es pastor y coordinador del programa en CORET, Nigeria. CORET promueve la cría de animales tradicional, la gestión de pastizales y los mecanismos de resolución de conflictos en la región del Sahel y Sudán.
Nigeria tiene 20 millones de pastores con un rebaño de 19 millones de cabezas de ganado. Aportan el 90% de la carne y el 30% de la leche que se consume en Nigeria. A pesar de su contribución a la economía nigeriana, los pastores no poseen tierras. En los últimos años, las tensiones entre pastores y agricultores sedentarios continúan intensificándose, con la disminución de la tierra y los recursos naturales en el centro del conflicto. Los pastores se consideran extranjeros y colonos ya que no poseen tierras. El aislamiento de los pastores da como resultado disputas por el uso de la tierra sobre el acceso a los pastizales y su exclusión de la gestión socioeconómica y ambiental, fundamental para los medios de vida y la productividad agrícola en Nigeria.
Los gobiernos estatales han designado áreas de reserva para los pastores; sin embargo, estas reservas no son atendidas por servicios veterinarios, hospitales, escuelas o servicios como electricidad y agua. CORET moviliza y sensibiliza a los pastores para que ocupen y utilicen las reservas de pastoreo para hacer frente a los desafíos de los pastores de Nigeria. CORET también sensibiliza a los pastores sobre sus derechos territoriales y derechos fundamentales, ya que hay bajos niveles educativos en las comunidades de pastores. CORET también participa en foros nacionales, regionales e internacionales en nombre de las comunidades de pastores.
El Dr. Saïd Fagouri es veterinario y Coordinador General de la Red Árabe de Comunidades Pastorales (PASTO-ARABIC)
Las grandes altitudes, las estepas montañosas y los desiertos del norte de África son aptos para el pastoreo. Marruecos tiene 53 millones de hectáreas de pastizales, con 21 millones de hectáreas de propiedad colectiva, 9 millones de hectáreas de bosques y 23 tierras cultivadas y no cultivadas. Históricamente, el pastoreo fue la principal actividad agrícola de la región. El uso colectivo de los recursos de pastoreo se refiere al uso tradicional bajo el sistema tradicional (Jmaa). Sin embargo, la región se enfrenta actualmente a desafíos como la reducción de la movilidad de los pastores, la privatización de los bienes comunes, las desigualdades en las explotaciones ganaderas y las disputas con los agricultores sedentarios. En consecuencia, los pastizales de la región están bajo presión, lo que lleva a su degradación. Además, la ley de 2016 sobre la trashumancia pastoral todavía no aborda los desafíos que enfrentan los pastores, ya que va en contra de las reglas y prácticas de los usuarios de los pastizales. Como resultado, persisten los conflictos por el uso de pastos.
Como parte de la solución a la falta de acceso trashumante a los pastizales en el norte de África, PASTO-ARABIC, un movimiento social fundado en 2016, trabajó para generar, promover y compartir conocimientos sobre prácticas pastorales tradicionales y acciones políticas y abogar por los derechos de las comunidades pastorales. Específicamente, PASTO-ARABIC participa en reuniones regionales para compartir conocimientos sobre las comunidades pastorales árabes, influir en las políticas a nivel local, nacional, regional e internacional; y destacar el papel de los sistemas pastorales tradicionales en el fortalecimiento del bienestar sociocultural, económico y ambiental de la región.
(Photo credits: David Rubio)
Marité Alvarez es pastoralista en Gran Chaco, Argentina, y es parte de las redes de pastores Redes Chaco, Pastoramericas y la Alianza Mundial de Pueblos Indígenas Móviles (Wamip).
La región del Gran Chaco enfrenta muchos problemas, incluida la destrucción de los ecosistemas locales, el acaparamiento de tierras, la competencia por la tierra con las comunidades de cazadores-recolectores, el acceso al agua, los sistemas alimentarios y los desafíos de la soberanía alimentaria. A pesar de la diversidad de ecosistemas, los pastores tienden a estar en diferentes partes de Argentina, bastante distantes entre sí. En consecuencia, es un desafío celebrar reuniones regionales sobre cuestiones de tenencia de la tierra, seguridad alimentaria y medios de vida. Además, a pesar de la contribución del seis por ciento de los pastores al PIB de Argentina, las leyes y políticas no reconocen su contribución a la economía.
Para reunir a los pastores latinoamericanos durante los últimos siete años, Pastoramerica, una red regional de organizaciones de pastores, protege a los pastores en la Patagonia y las regiones circundantes y los humedales de Brasil, Argentina y Paraguay.
El papel de la red de la ILC en el avance de la agenda pastoralista a través de procesos colaborativos
Kyrgyz Jayity participa en varias asociaciones estratégicas con ILC. Bajo la Estrategia de Participación Nacional, NES Kirguistán tiene seis miembros que promueven la gobernanza de la tierra centrada en las personas, centrándose en eliminar las barreras nacionales a la tenencia de la tierra para los pastores. En el marco de las iniciativas basadas en compromisos, Kyrgyz Jayity promueve los ecosistemas gestionados localmente y garantiza una información transparente y accesible. La Alianza Pastoralista de Asia Central (CAPA) facilitó intercambios de experiencias entre miembros de Asia Central y del Sur. Además, el Foro de la Tierra de Asia de 2017 organizado en Kirguistán permitió aprender de los 100 participantes de dieciséis países presentes. ILC ejecuta una base de datos bien seleccionada de buenas prácticas y un centro de aprendizaje donde se incluye el trabajo de Kyrgyz Jayity. Finalmente, con el apoyo de ILC, Kyrgyz Jayity fue una de las primeras organizaciones en apoyar el Año Internacional de Pastizales y Pastores.
El trabajo de la ILC en iniciativas basadas en el compromiso inspiró a PASTO-ARABIC a unirse como miembro en 2018. Específicamente, el valor de la ILC es su apoyo para dar forma a la agenda de políticas de tierras a nivel nacional, regional e internacional. Actualmente, PASTO-ARABIC ha establecido asociaciones comunitarias que trabajan en los derechos consuetudinarios sobre la tierra y se rigen por los estatutos de la comunidad. Además, la ILC tiene un papel potencial de colaboración con PASTO-ARABIC en la protección de los derechos territoriales de los pastores y sus beneficios asociados, como los derechos territoriales de las mujeres, los derechos territoriales consuetudinarios y la conservación de la biodiversidad. Además, la ILC tiene la función de facilitar las actividades de cabildeo de los pastores a nivel nacional y regional para influir en el nivel internacional. Finalmente, el próximo Foro Global de la Tierra en Jordania en marzo de 2022 ofrecerá un gran espacio para hacer visibles las demandas y contribuciones de los pastores.
La Coalición tiene un papel en la facilitación de las actividades de cabildeo de los pastores a nivel nacional y regional para influir en el nivel internacional.
Como miembro de la ILC, Pastoramerica se conecta con organizaciones de pastores de ideas afines para promover el intercambio de conocimientos sobre varios temas relacionados, como la contaminación del agua, la seguridad alimentaria y la agroecología. Los pastores pueden adaptarse al cambio climático, convivir con otros sistemas alimentarios y modos de producción. La ILC proporciona la plataforma y las herramientas para formalizar las luchas de los pastores por sus derechos territoriales y construir alianzas intersectoriales para fomentar un cambio social más amplio. Como tal, la ILC tiene un papel que desempeñar en el fortalecimiento de la promoción comunitaria para comprometerse con los formuladores de políticas.
La ILC tiene un papel que desempeñar en el fortalecimiento de la promoción comunitaria para comprometerse con los formuladores de políticas.
Desde que se unió a la ILC hace más de cuatro años, CORET se beneficia del intercambio de conocimientos en muchos foros, incluido un recorrido de ruta de aprendizaje a Kenia y Tanzania en 2017. El recorrido buscó traer armonía entre agricultores y pastores en Nigeria. Además, la gira brindó la oportunidad de interactuar cara a cara con funcionarios gubernamentales a cargo de la agricultura en un entorno propicio moderado por actores neutrales.
La ILC y el FIDA podrían organizar talleres sobre estos temas emergentes, combinando los debates con la seguridad alimentaria y social.
CORET va a beneficiar si la ILC despliega su vasta experiencia para comentar sobre las crisis pastorales en curso en Nigeria y África Occidental. La tierra es el principal recurso productivo para los pastores; por tanto, negarles el acceso a la tierra acabaría con la producción ganadera. La ILC y el FIDA podrían organizar talleres sobre estos temas emergentes, combinando los debates con la seguridad alimentaria y social en Nigeria y la región de África Occidental. La cadena de valor de la ganadería tiene muchos actores cuyos medios de vida empeorarán si la producción ganadera está en crisis. Para los agricultores, la escasez de animales para tracción significa agregar más costos a los insumos, lo que se traduce en inseguridad alimentaria para muchas familias. Cuando se aplica al contexto nigeriano, el concepto de planificación del uso de la tierra puede ayudar a reducir la tensión entre agricultores y pastores. en este sentido, CORET agradecería la intervención de la ILC.
Contribuciones del público
Fernando García-Dory de la Red de Pastores Europeos: está orientado a la acción, a diferencia de los debates sobre el marco de políticas internacionales que pueden desconectarse de las experiencias y necesidades vividas por los pastores. La desconexión reafirma la necesidad de canales de comunicación de pastores a pastores para fortalecer el liderazgo de los pastores en los procesos regionales e internacionales. Su liderazgo romperá el ciclo de conversaciones sobre los pastores que no dan resultados porque no abordan las necesidades de los pastores. Otros depósitos de conocimiento están desconectados de las necesidades de los pastores y no pueden ayudarlos a abordar los desafíos en el campo. Esta brecha presenta una oportunidad única para que la ILC apoye las necesidades específicas de los grupos de pastores. Como miembro de ESN y coordinador de la iniciativa global de pastizales de la ILC, debemos asegurarnos de que el plan de acción responda a las necesidades expresadas por los pastores. Es esencial discutir cómo los niveles nacional y regional de la ILC y las organizaciones de pastores podrían influir en las políticas a nivel nacional. Por ejemplo, la ILC debe garantizar que los desafíos de las organizaciones de base para implementar el Protocolo de la CEDEAO sobre trashumancia en África Occidental sean conocidos a nivel regional y mundial. Por lo tanto, desafía a la ILC a coordinarse a nivel nacional, regional e internacional y utilizar la fuerza de su alianza con organizaciones como la UICN, el ILRI y la FAO para influir en las políticas a nivel local.
Necesitamos canales de comunicación de pastores a pastores para fortalecer el liderazgo de los pastores en los procesos regionales e internacionales.
¿Qué tipo de apoyo puede ofrecer la ILC para responder mejor a las necesidades de los pastores?
- Promoción y campañas: 73%
- Apoyar la participación de los pastores en procesos relevantes - 73%
- Financiamiento conjunto para iniciativa conjunta - 36%
- Capacitación y capacitación - 64%
- Conexión con otras organizaciones - 36%