"La voix des utilisateurs des terres : leur combat pour les droits fonciers dans le cadre d'un réseau plus vaste" est un espace d'échanges entre pairs entre les organisations communautaires de l'ILC. L’objectif est de comprendre comment ces organisations s'engagent avec le réseau de l'ILC, leurs attentes, leurs défis institutionnels et leurs forces. Plus de 100 organisations membres de l'ILC représentent plus de cinquante-six mille communautés et plus de soixante et onze millions de personnes à travers le monde. Ces organisations communautaires représentent et rendent des comptes directement aux personnes dépendant du territoire, que ce soit au niveau local en tant qu'organisations de base ou à plus grande échelle en tant que fédérations régionales.
La première table ronde a porté sur les organisations de pasteurs et leur lutte pour les droits fonciers. Dinesh Desai de MARAG, une organisation pastorale du Gujarat, en Inde, a animé la table ronde, emmenant le public au Nigeria, au Kirghizistan, en Jordanie et au Maroc. Les intervenants ont exploré les défis et les réussites des pasteurs travaillant avec le réseau plus large de l'ILC
Différents contextes, même défis
Elvira Maratova est spécialiste du suivi et de l'évaluation à l'Association nationale des utilisateurs des pâturages (PUU) du Kirghizistan. KYRGYZ JAYITY est l'union volontaire de 456 membres, représentant les intérêts des pasteurs kirghizes aux niveaux national et international.
Le pastoralisme est la principale source de revenus au Kirghizistan, les pâturages occupant plus de 85 % des terres agricoles. Trois systèmes de gestion des pâturages caractérisent l'histoire du Kirghizistan : le pastoralisme traditionnel nomade et semi-nomade avant l'ère soviétique ; gestion centralisée des pâturages pendant la période soviétique ; et un système de gouvernance mixte post-soviétique. La période post-soviétique devait améliorer l'efficacité et la productivité des pâturages. Cependant, les défis causés par l'effondrement du système soviétique de gestion des pâturages, les désaccords sur les limites, les comités de pâturage inexpérimentés et les ambiguïtés législatives ont conduit à la dégradation et à la productivité réduite des pâturages.
Bien que les pâturages appartiennent à l'État, la loi de 2009 sur les pâturages donne aux collectivités locales le droit de transférer leurs pouvoirs de gestion et d'utilisation des pâturages aux associations d'utilisateurs des pâturages. Plus précisément, la loi facilite le transfert de la responsabilité et du contrôle de l'utilisation des pâturages appartenant à l'État aux organismes locaux autonomes, à l'exclusion de la location et de la sous-location des pâturages ; établit et définit les limites des pâturages et établit des associations d'utilisateurs de pâturages au niveau communautaire. Pour y parvenir, Kyrgyz Jayity a aidé les communautés locales à créer des associations d'utilisateurs de pâturages et à élaborer des plans d'utilisation et de gestion des ressources des pâturages, que les gouvernements locaux ont approuvés. Plus précisément, Kyrgyz Jayity s'engage dans des exercices de renforcement des capacités et de renforcement institutionnel avec les associations d'utilisateurs de pâturages et promeut les droits des utilisateurs de pâturages. En raison de la réforme des pâturages, les communautés locales utilisent leurs connaissances traditionnelles et leurs systèmes de gestion des pâturages pour améliorer les conditions socio-économiques et écologiques du Kirghizistan.
(Photo credits: Mirlan Abdulaev)
Alhassan Attahiru Jaoji, est pasteur et coordinateur de programme à CORET, Nigeria. CORET promeut l'élevage traditionnel, la gestion des pâturages et les mécanismes de résolution des conflits dans la région sahélienne et soudanaise.
Le Nigeria compte 20 millions d'éleveurs et 19 millions de têtes de bétail. Ils contribuent à 90 % de la viande et à 30 % du lait consommés au Nigeria. Malgré leur contribution à l'économie nigériane, les pasteurs ne possèdent pas de terres. Ces dernières années, les tensions entre les pasteurs et les agriculteurs sédentaires continuent de s'intensifier, avec la diminution des terres et des ressources naturelles au centre du conflit. Les pasteurs sont considérés comme des étrangers et des colons car ils ne possèdent pas de terres. L'isolement des pasteurs entraîne des conflits d'utilisation des terres concernant l'accès aux pâturages et leur exclusion de la gestion socio-économique et environnementale, fondamentale pour les moyens de subsistance et la productivité agricole au Nigeria.
Les gouvernements des États ont désigné des zones de réserve pour les pasteurs ; cependant, ces réserves ne sont pas desservies par les services vétérinaires, les hôpitaux, les écoles ou les commodités telles que l'électricité et l'eau. CORET mobilise et sensibilise les pasteurs à occuper et utiliser les réserves de pâturage pour faire face aux défis pastoraux du Nigeria. CORET sensibilise également les pasteurs sur leurs droits fonciers et leurs droits fondamentaux, car il y a un faible niveau d'éducation dans les communautés de pasteurs. CORET participe également à des forums nationaux, régionaux et internationaux au nom des communautés pastorales.
Dr Saïd Fagouri est vétérinaire et Coordinateur Général du Réseau Arabe des Communautés Pastorales (PASTO-ARABIC)
La haute altitude, les steppes montagneuses et les déserts d'Afrique du Nord sont propices au pastoralisme. Le Maroc compte 53 millions d'hectares de pâturages, dont 21 millions d'hectares détenus collectivement, 9 millions d'hectares de forêts et 23 terres cultivées et non cultivées. Historiquement, le pastoralisme était la principale activité agricole de la région. L'utilisation collective des ressources pastorales fait référence à l'utilisation traditionnelle dans le cadre du système traditionnel (Jmaa). Cependant, la région est actuellement confrontée à des défis tels que la mobilité réduite des pasteurs, la privatisation des biens communs, les inégalités dans les élevages et les conflits avec les agriculteurs sédentaires. Par conséquent, les parcours de la région sont sous pression, entraînant leur dégradation. De plus, la loi de 2016 sur la transhumance pastorale ne répond toujours pas aux défis auxquels sont confrontés les pasteurs car elle va à l'encontre des règles et pratiques des utilisateurs des pâturages. En conséquence, les conflits d'utilisation des pâturages persistent.
Dans le cadre de la solution au manque d'accès des transhumants aux pâturages en Afrique du Nord, PASTO-ARABIC, un mouvement social fondé en 2016, a œuvré pour générer, promouvoir et partager des connaissances sur les pratiques pastorales traditionnelles et les actions politiques et défendre les droits des communautés pastorales. Plus précisément, PASTO-ARABIC participe à des réunions régionales pour partager les connaissances sur les communautés pastorales arabes, influencer les politiques aux niveaux local, national, régional et international ; et souligner le rôle des systèmes pastoraux traditionnels dans le renforcement du bien-être socioculturel, économique et environnemental de la région.
(Photo credits: David Rubio)
Marité Alvarez est éleveur à Gran Chaco, en Argentine, et fait partie des réseaux d'éleveurs Redes Chaco, Pastoramericas et l'Alliance mondiale des peuples autochtones mobiles (Wamip).
La région du Gran Chaco est confrontée à de nombreux problèmes, notamment la destruction des écosystèmes locaux, l'accaparement des terres, la concurrence pour les terres avec les communautés de chasseurs-cueilleurs, l'accès à l'eau, les systèmes alimentaires et les défis de la souveraineté alimentaire. Malgré la diversité des écosystèmes, les bergers et les pasteurs ont tendance à se trouver dans différentes parties de l'Argentine, assez éloignées les unes des autres. Par conséquent, il est difficile d'organiser des réunions régionales sur les questions foncières, la sécurité alimentaire et les moyens de subsistance. De plus, malgré la contribution de 6 % des pasteurs au PIB de l'Argentine, les lois et les politiques ne reconnaissent pas leur contribution à l'économie.
Pour rassembler les pasteurs latino-américains au cours des sept dernières années, Pastoramerica, un réseau régional d'organisations pastorales, protège les pasteurs en Patagonie et dans les régions environnantes et les zones humides au Brésil, en Argentine et au Paraguay.
Le rôle du réseau ILC dans l'avancement de l'agenda pastoral à travers des processus de collaboration
Kyrgyz Jayity est impliqué dans divers partenariats stratégiques avec ILC. Dans le cadre de la Stratégie nationale d'engagement, NES Kirghizistan compte six membres qui promeuvent une gouvernance foncière centrée sur l'être humain, en se concentrant sur la suppression des obstacles nationaux au régime foncier pour les pasteurs. Dans le cadre des initiatives basées sur l'engagement, Kyrgyz Jayity promeut les écosystèmes gérés localement et garantit des informations transparentes et accessibles. L'Alliance des pasteurs d'Asie centrale (CAPA) a facilité les échanges d'expériences entre les membres d'Asie centrale et du Sud. En outre, l'Asia Land Forum 2017 organisé au Kirghizistan a permis d'apprendre des 100 participants de seize pays présents. ILC gère une base de données de bonnes pratiques et un centre d'apprentissage bien organisés, où figurent les travaux de Kyrgyz Jayity. Enfin, avec le soutien de l'ILC, Kyrgyz Jayity a été l'une des premières organisations à soutenir l'Année internationale des parcours et des pasteurs.
Le travail de l'ILC sur les initiatives fondées sur l'engagement a inspiré PASTO-ARABIC à devenir membre en 2018. Plus précisément, la valeur de l'ILC est son soutien à l'élaboration de l'agenda des politiques foncières aux niveaux national, régional et international. Actuellement, PASTO-ARABIC a créé des associations communautaires travaillant sur les droits fonciers coutumiers et régies par des règlements communautaires. En outre, l'ILC a un rôle potentiel de collaboration avec PASTO-ARABIC dans la protection des droits fonciers des pasteurs et des avantages qui en découlent, tels que les droits fonciers des femmes, les droits fonciers coutumiers et la conservation de la biodiversité. De plus, l'ILC a un rôle à jouer dans la facilitation des activités de lobbying des pasteurs aux niveaux national et régional pour influencer le niveau international. Enfin, le prochain Forum foncier mondial en Jordanie en mars 2022 offrira un grand espace pour rendre visibles les demandes et les contributions des pasteurs.
L'ILC a un rôle à jouer dans la facilitation des activités de lobbying des pasteurs aux niveaux national et régional pour influencer le niveau international.
En tant que membre de l'ILC, Pastoramerica se connecte avec des organisations pastorales partageant les mêmes idées pour promouvoir les échanges de connaissances sur des questions diverses mais connexes telles que la pollution de l'eau, la sécurité alimentaire et l'agro-écologie. Les pasteurs peuvent s'adapter au changement climatique, coexister avec d'autres systèmes alimentaires et modes de production. L'ILC fournit la plateforme et les outils pour formaliser les luttes des pasteurs pour leurs droits fonciers et construire des alliances intersectorielles pour favoriser un changement social plus large. En tant que tel, l'ILC a un rôle à jouer dans le renforcement du plaidoyer communautaire pour s'engager avec les décideurs politiques.
L'ILC a un rôle à jouer dans le renforcement du plaidoyer communautaire pour s'engager avec les décideurs politiques.
Depuis qu'elle a rejoint l'ILC il y a plus de quatre ans, CORET bénéficie du partage des connaissances dans de nombreux forums, y compris une tournée d'itinéraires d'apprentissage au Kenya et en Tanzanie en 2017. La tournée visait à rapprocher les agriculteurs et les éleveurs du Nigeria. En outre, la visite a été l'occasion d'échanger face à face avec des représentants du gouvernement en charge de l'agriculture dans un environnement propice modéré par des acteurs neutres.
L'ILC et le FIDA pourraient accueillir des ateliers sur ces questions émergentes, en couplant les discussions avec l'alimentation et la sécurité sociale
CORET bénéficiera si l'ILC déploie ses vastes expériences pour commenter les crises pastorales en cours au Nigeria et en Afrique de l'Ouest. La terre est la principale ressource productive pour les pasteurs ; ainsi, leur refuser l'accès à la terre mettrait fin à la production animale. L'ILC et le FIDA pourraient accueillir des ateliers sur ces questions émergentes, en couplant les discussions avec la sécurité alimentaire et sociale au Nigeria et dans la région de l'Afrique de l'Ouest. La chaîne de valeur de l'élevage compte de nombreux acteurs dont les moyens de subsistance se détérioreront si la production animale est en crise. Pour les agriculteurs, la pénurie d'animaux pour la traction signifie une augmentation du coût des intrants, se traduisant par une insécurité alimentaire pour de nombreuses familles. Appliqué au contexte nigérian, le concept d'aménagement du territoire peut contribuer à réduire les tensions entre agriculteurs et éleveurs. à cet égard, CORET apprécierait l'intervention de l'ILC.
Contributions du public
Fernando Garcia-Dory du Réseau des bergers européens - Ceci est orienté vers l'action, contrairement aux débats internationaux sur le cadre politique qui peuvent être déconnectés des expériences vécues et des besoins des pasteurs. La déconnexion réaffirme la nécessité de canaux de communication de pasteurs à pasteurs pour renforcer le leadership pastoral dans les processus régionaux et internationaux. Leur leadership brisera le cycle de conversations sur les pasteurs qui ne donnent pas de résultats car ils ne répondent pas aux besoins des pasteurs. D'autres référentiels de connaissances sont déconnectés des besoins des pasteurs et ne peuvent pas les aider à relever les défis sur le terrain. Cette lacune présente une opportunité unique pour l'ILC de soutenir les besoins spécifiques des groupes de pasteurs. En tant que membre d'ESN et coordinateur de l'initiative mondiale des parcours de l'ILC, nous devons nous assurer que le plan d'action répond aux besoins exprimés par les pasteurs. Il est essentiel de discuter de la manière dont les niveaux national et régional des CAL et des organisations d'éleveurs pourraient influencer les politiques au niveau national. Par exemple, l'ILC doit s'assurer que les défis des organisations de base dans la mise en œuvre du Protocole de la CEDEAO sur la transhumance en Afrique de l'Ouest sont connus aux niveaux régional et mondial. Il met donc l'ILC au défi de se coordonner aux niveaux national, régional et international et d'utiliser la force de son alliance avec des organisations telles que l'UICN, l'ILRI et la FAO pour influencer les politiques au niveau local.
Nous avons besoin de canaux de communication de pasteurs à pasteurs pour renforcer le leadership pastoral dans les processus régionaux et internationaux.
Quel type de soutien l'ILC peut-elle offrir pour mieux répondre aux besoins des pasteurs?
- Plaidoyer et campagne – 73%
- Soutenir la participation des pasteurs aux processus pertinents – 73 %
- Financement conjoint pour initiative conjointe – 36 %
- Renforcement des capacités et formation – 64%
- Connexion avec d'autres organisations – 36%